人社系统服务口号

1、来自北京、上海、浙江、江西、湖北、贵州、宁夏、山东等省市的人民系融媒体记者专访了三亚市委常委、常务副市长陈铁军，记者们就旅游升级、旅游国际化、旅游新业态、淡季旅游、旅游管理、文旅融合等问题进行了提问，一起来听听陈铁军副市长是如何回答的▼

2、第三个新，从满足单一需求向满足多样化、个性化的需求转变。现在的市场已经高度多样化、碎片化、个性化，我们的产品是围绕着需求在不断开发，实现求新、求异。

3、谈旅游管理：引领旅游管理模式创新发挥行业协会作用

4、你问我需要改进的有什么，需要改进的是，我们现在要赋予旅游行业协会和联合会更多的一些职能。政府部门凡是能授权的，都可授权给他们，把适合行业协会联合会承担的一些职责，比如说营销的职责、培训的职责、行业自我监督的职责、制定行业发展规划、编制发展规划的职责，制定标准和推广服务标准、服务规范的这些职责，其实都可以赋予行业协会。我们下一步要做的就是要在今天的基础下，逐项逐步把这些职责赋予行业协会，让这些行业协会真正成为一个帮助政府、支持政府，和政府部门一起共同组织发展旅游产业的重要力量，形成千军万马共同建设旅游产业的生动局面。

5、第三个就是秩序，良好的秩序。包括旅游市场良好的经营秩序，包括我们来到社会上，在一个公共环境中它的社会治安、卫生、交通，以及人与人之间的互动，这些都反映了这个城市的文明程度，也反映了这个城市的秩序程度，秩序好、文明程度高，会很好吸引我们的游客。

6、谈新业态：新在从观光旅游向休闲旅游转变体现在产业融合创新

7、●文旅融合：挖掘本土特色文化引进休闲时尚文化

8、第五是推进大产品开发，一方面是推进国际化、高端化的旅游产品开发，比如邮轮游艇，这些都是属于国际化、高端化的产品。还有免税购物，还有大量的水上运动，帆船、帆板、潜水等等这些都是国际化、高端化旅游产品。

9、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：大家知道旅游业是创新速度比较快的，因为人的消费需求在不断变化，特别是近几年国民收入的不断增长，国民消费需求的多样性、多样化、差异化也在不断地发展，针对这样的市场变化，三亚积极推动产品的多样化，也就是旅游的供给侧结构性改革。

10、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：宁夏的全域旅游做得很好，我们都向宁夏学习，我们经常派出业界代表到宁夏学习宁夏的成功经验、好经验，我们今后依然要向宁夏学习。你说三亚有一点经验的话，我的体会就是发挥自身的优势，扬长避短，三亚的优势和三亚的短板是紧密结合在一起，我们的优势是气候温暖、海域面积广阔、海岛特色鲜明、生态环境良好。我们的短板就是夏天可能有些人觉得太热，多样性可能会稍微欠缺一点，这些都是我们的一些短板。

11、同时，除此之外，我们还开发很多一些会议和会展的产品、婚庆的产品。婚庆，海岛特色使其非常有吸引力。结婚，拍婚纱照或者是做婚庆的纪念，他一定要选一个一生能够记得住的地方，像三亚就是这种地方，一生都应当来，而且要常来，而且给你一生美好记忆，所以我们大力开发婚纱摄影旅游产品，婚庆旅游产品。我们大量开发会议展览产品，会议展览是在室内，它不需要在室外做，室内有空调，并不感觉到热。美好的环境、优美的风光、海岛的特色，加上我们一流的会议设施、展览设施，又延伸出我们吸引人的会议展览产品，所以到了夏天我们大力推亲水季运动、亲子游活动、会议和会展产品、展览产品、婚纱和婚庆产品等等，这样就拉动国内外很多人到三亚来，就避免了淡季太淡的问题，把我的劣势转化为优势。到了6月份，现在进入6月份，大家都知道三亚目前的酒店开始回暖了，机票也开始回暖了，从6月份到7月份到8月份一直到9月份，一直往下都会成为三亚一个小旺季，所以我们的淡季度应该说现在只是两个月左右的时间，两个月以后我们就会进入到一个旺季，这就靠扬长避短，发挥优势，把劣势转化为优势，开发市场，撬动消费，这是我们的一点点经验。

12、首先是明确旅游新业态做什么？首先明确目标，我们反复研究讨论确定下来能够发挥三亚优势的目标，重点发展邮轮业、游艇旅游、商务会展旅游、医疗健康旅游、文化体育旅游、研学旅游、婚庆旅游、乡村旅游等等，共10几个方面的新业态，目标确定下来后还要形成共识，形成市委市政府的决策，全行业的共识。

13、第四个新，从传统的国内市场旅游，向国内游、出境游和入境游转变。三亚过去主要是国内游，全国人民喜爱这个地方，到这里来，还有一些入境游。这两年我们不断在扩大入境游的规模，也在扩大国内游的规模，而且还在积极谋划出境游。比如坐邮轮出境就是出境游，坐国际航班到东南亚国家到其他国家去旅游，也是出境游。我们每年有2000多万的国内游客在三亚，有100多万的候鸟游客在三亚。我们现在积极谋划把这些国内游客转化为出境游，有序发展出境游，最终是为了带动国内游、入境游发展，实现市场开发的创新。

14、  你要说我们对标国际上的哪些地方，我觉得我们首先对标的是美国的佛罗里达州，像迈阿密、奥兰多。迈阿密被称为世界游艇之都、邮轮之都，也是世界著名的热带滨海度假旅游城市。奥兰多被称为世界主题公园之都，那个地方聚集了世界上最著名的主题乐园，而且旅游产业的配套非常完备。佛罗里达州和迈阿密、奥兰多的资源特色包括纬度都跟我们一样。三亚第二个对标的是新加坡，学习它对花卉园林城市的建设、对城市的管理，打造城市化旅游产品。第三个就是学习迪拜，迪拜的口号就是每年都要给世界一点惊喜，它有很多创新，它给我们的启发是不断创新，要做就做世界第争做世界第一。这种精神、做法非常值得我们学习。

15、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：提升三亚旅游的国际化水平是我们打造国际旅游目的地的一个重要突破口。长期以来，三亚市委市政府都对这项工作高度重视，尤其是最近几年，密集地出台了一系列有效措施。比如说，支持国内外航空公司飞行国际航线加密航线，到现在为止开行的国际航线达到接近40条。加密国际航班，比如俄罗斯不但开了很多航线而且不断加密航班，对韩国也是不断加密航班。这样使得外国游客能够更便捷进到三亚来。

16、第二个新，从一般化的体验向深度体验转变，也就向度假型的深度体验转变。比如说，一般化的体验就是观光体验，走马观花式的，我们深度体验有很多内容了，他可以住在那个地方三天五天不走，还有很多内容让他们去体验，体验是比较深、比较广的。

17、第三个就是组织大型活动，国际活动，像国际化的沃尔沃帆船赛、FE电动汽车赛、电音节、世界小姐选美大赛等，我们把大活动看成是吸引眼球、吸引游客、增强海岛旅游目的地魅力的重要吸引物，

18、●旅游管理：引领旅游管理模式创新发挥行业协会作用

19、人民网经济部记者王紫：陈铁军副市长您好，我是人民网经济部的王紫，近年来三亚一直在打造国际旅游消费中心先行区的建设目标，三亚旅游业持续创新推出高质量发展的顶层设计，加快旅游供给侧结构性改革，全方位提升旅游品质，助力旅游产业升级转型。请问陈铁军副市长，在促进旅游业态多元化发展方面，三亚市推出了哪些创新举措，是否已经具备可复制可推广至全国的“三亚经验”？

20、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：我们的新业态新在哪，一个是从观光旅游向休闲旅游转变。我们传统的观光旅游就是坐着车，到一个点上看看走了，没有休闲的内容，所以新的一个方面是从观光旅游向休闲旅游转变。

21、第四是大平台建设，我们通过国际合作交流平台来拓展国际市场。比如对台、对侨、商务部门、科技部门、农业部门，包括文化部门、体育部门等，都在搭建各种类型、各种层次的国际交流合作平台。这些平台会发生什么作用？以三亚为平台吸引更多的人来三亚。

22、人民网湖北频道记者周雯：陈铁军副市长您好，我来自湖北武汉火炉城市之人民网湖北频道的。您刚也提到三亚市旅游资源优势非常明显，它不仅是全国热门的旅游目的地，更是在中国旅游行业我认为担当非常重要的责任和使命。在海南建设自由贸易示范区和中国特色自由贸易港的新时代背景下，您认为三亚如何营造更好的旅游体验，让世界游客留得住，爱上三亚，来了还想来。在政府层面，您认为在创新高质量的旅游管理模式方面，做出了哪些努力和创新，目前有没有遇到一些什么瓶颈，咱们需要改进哪些方向，谢谢。

23、谈文旅融合：挖掘本土特色文化引进休闲时尚文化

24、人民网海南频道记者部主任毛雷：陈铁军副市长，您好，我是人民网海南频道的记者，我们这次主题是清凉一夏。我们知道“清凉一夏”在三亚提出也是有挺多年了，但是现在刚才市长介绍创新这一块也是给“清凉一夏”赋予了更多的创新含义。我想了解一下，我们可不可以说三亚现在丰富多样的清凉一夏产品，可以说是三亚旅游业结构性改革的一个成果。我们还想了解一下，在整个旅游业的供给侧结构改革方面，我们除了清凉一夏，还取得了哪些其他成果？

25、三亚市委常委、常务副市长陈铁军回答记者提问

26、另外我们在旅游商品和文化结合方面也不断推进，做了很多具有海南特色、三亚特色的文创旅游产品。我们专门成立了三亚旅游商品协会，主要就是挖掘海南和三亚的本土文化，通过科技手段和实用化的改造，把它打造成我们的旅游商品，通过旅游商品的方式把文化传播出去，通过注入本土的文化，使得旅游商品更富有魅力。同时，这几年我们也在鼓励一些宾馆饭店、建筑能够尽可能体现海南的文化，比如说船形屋的打造，黎族的一些建筑符号、文化符号，进入到我们的建筑中，使我们的酒店和一些建筑具有海南的文化特色、文化符号。外国人来看三亚，他要看我们中国的东西，看我们海南的东西，所以我们在建筑上、饮食上、酒店方面、旅游商品方面、演艺方面，都不断在注入中国和海南的元素，还有三亚本地的文化元素。

27、最后一个新，体现在产业融合创新方面，我们大力推动“旅游+”，“+旅游”，各个行业、各个产业，只要能够和旅游结合的，我们尽可能把它进行旅游化改造，实现“+旅游”的功能。比如说医疗，医疗是看病的，我们把它“+旅游”变成医疗旅游、健康旅游；会议本来是开会的，我们再赋予它旅游的内涵，会议旅游；教育本来只是接受知识传播的，我们把它延伸，把它开发为教育旅游或者叫研学旅游；体育本来只是强身健体的运动、比赛，我们把它赋予旅游的功能，发展体育旅游。交通旅游怎么做？我们开发高铁旅游，开发低空飞行旅游、房车旅游、邮轮游艇旅游，这些都属于交通旅游；包括农业，农业把它赋予旅游的功能变成休闲农业，或者叫做观光农业等等。我们现在不断推动旅游和各个产业的融合，使得各个产业赋予旅游的功能，延伸出新的业态、新的产品，实现产品多领域的创新，这也是我们推动产品创新的方面，而且效果非常明显。

28、关于在旅游管理模式创新方面我们做了哪些努力，应该说，三亚一直都在引领全国旅游管理模式的创新。2016年的时候推出了“1+3”的治理模式，就是旅游质监局+旅游巡回法庭、工商局旅游分局和旅游警察，“1+3”的治理模式。最近我们又推出一些新的措施，在“1+3”的基础上设立永久的三合一的旅游法庭，在三亚城郊检察院设立了旅游消费检察部，专门是公诉那些欺客宰客的黑社。同时又成立了旅游律师服务中心，这个旅游律师服务中心既为企业服务，也为游客服务，为广大经营主体服务，它是一个全方位为旅游行业服务的律师服务机构。这就从“1+3”又变成了新的“1+3+3”，往前又走了一步。

29、第二是服务，我们要创新我们的服务，提升我们的服务水平，让我们的服务成为打动人心、感动人的要素。比如说酒店里面的残疾人推椅、儿童推车和就餐小椅子，对老人、残疾人、孩子、孕妇的一些关怀服务，只要你做到了，这个酒店就是非常人性化、非常暖心。我们说服务既要标准化，还要人性化。标准化要求我们所有的旅游企业要按照它应该达到的规范，把最基本的规范要做出来。人性化服务是在达到规范的基础上提升，按人的需求给予人文关怀，这样我们的服务就是暖心的服务，不仅是标准化服务，而且是暖心的服务，暖心的服务你才能赢得口碑，对不对？

30、其次，就是开展国际营销，大力创新开展国际营销。我们体会开展国际营销有几个比较有效的措施，一个是大媒体宣传，我们在BBC，在欧洲台、欧洲体育频道等等，包括下一步很快要跟香港凤凰卫视合作，把海外的媒体动员起来，来宣传推广三亚；二是大渠道对接，是和国际上大的旅行商进行业务对接，直接和他们洽谈业务，比如俄罗斯、韩国最大的旅行商；找客源地最大的旅行社对接谈合作，邀请他们来考察，邀请他们和我们一起开发产品，甚至鼓励他们在这设立合资公司，比如托马斯库克在三亚就成立一个合资公司，我们现在正积极推进和韩国的大旅行社以及东南亚、香港、包括欧洲的大旅行商都在谈。今年9月份有望再成立三到四个中外合资的旅行社落户三亚。

31、同时，我们也在引进一些国内外休闲时尚文化，比如说世界小姐总决赛，我们引进的是美丽文化。我们在海上做的很多水上运动和高端消费，都是现代海洋休闲时尚文化的内容，比如说游艇、海钓、帆船、潜水，这些都是海洋休闲时尚文化。我们做登山、徒步、自行车，也是现代休闲运动文化。我们做的FE赛车赛、电音节，一次带五六万人到这来，这是现代时尚文化。还有做艺术，文化、美术、设计等等，做很多这样的活动，这些活动也体现了新的一种文化元素。

32、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，所以文化和旅游必须紧密结合，这样才能使得二者都能得到很好发展。文化和旅游结合，能够使文化有良好的经济载体，能够得到更好的市场化和产业化发展；旅游和文化融合，能够提升旅游的魅力，使得旅游的灵魂能够牢牢地吸附在这个载体上，使旅游的吸引力和魅力永久不衰。这是我们对文化和旅游的认识和理解。这么多年来，三亚一直秉持这样的精神，不断推动文化和旅游的融合发展，而且这个融合发展是全面的、多方位的。比如说在景区方面，我们在打造景区方面，很注重注入三亚的、海南的独特文化、中国的独特文化。比如说南山佛教文化旅游区核心是佛教文化，天涯海角是我们古代文人骚客的天涯文化。蜈支洲岛是海洋文化和体育运动文化的结合，那里有非常丰富的海洋生态观光，以及多样化的体育文化的体验。比如说，我们有好多少数民族的村寨，它体现的是我们的黎家文化。

33、人民网宁夏频道全媒体记者阎梦婕：你好陈铁军副市长，我是人民网宁夏的记者，众所周知，宁夏是继海南之后的第二个旅游示范区，但是宁夏现在就停在春夏秋季比较旺，冬季非常淡的一个现象，三亚在这块有没有什么可借鉴的？还是就是宁夏在旅游经验这一方面还是做得不太够，谢谢。

34、此外，我们组合大三亚旅游圈，不仅是三亚，而且是要把三亚周边的几个市县，乐东、保亭、陵水一起发挥各自的优势，整合各自的资源，形成大三亚旅游圈更加丰富的旅游产品，我们也称之为大产品。放在大三亚旅游圈里，我们的产品就更丰富，更有魅力，可以实现优势互补。同时在体制机制创新方面，我们也抓牢三个方面的体制机制创新，国际化仅是靠产品、航线、活动还不行，我们自身的体制机制也要创新。今年以来我们抓了几件事，一是旅游治理模式创新；二是文明服务规范的推广，将热情友善，诚实守信，文明服务规范在全行业推广；第三就是抓好生态文明建设，把三亚建成绿色之岛、生态文明之岛，让国内外游客到了三亚爱上三亚，所以这些也是和国际接轨的，这些看起来好像没关系，实际上非常有关系，三亚推进旅游国际化方面大体上从这几个方面开展工作，取得了一些成效。

35、人民网重庆频道记者王嫚：你好，陈铁军副市长，我是人民网重庆频道的，我有两个问题。这次我们人民系融媒体行也体验到非常多三亚旅游新业态。我想请问的是，这次新业态具体的新是体现在哪里。其次就是旅游不光要引进来，也要走出去，今年3月份海南代表团也到重庆去参加重庆的旅游文化节，除了这些旅游推介以外，还有没有跟其他省市建立一种联络机制，比如说刚刚你也提到大平台建设，除了大平台建设还有没有其他联动机制？谢谢。

36、在文化演艺方面，我们这几年也做了很多，比如说千古情是我们引进的旅游演艺，我们又打造红色娘子军演艺，还有刚才说的C秀的演艺。海棠湾海上梦幻不夜城，它也有很多演艺文化在那边。这些文化演艺和旅游结合，实际上也深入到我们创业的方方面面。

37、三亚市委常委、常务副市长陈铁军：“清凉一夏”推出的这些丰富的旅游产品，实际上是这几年三亚旅游供给侧结构性改革，取得成果的一个展示，但还不完全，它的产品还没有完全涵盖三亚目前的产品系列，它只是夏天的产品。但是，我们通过多个层面、多领域的跨界组合，实现产品的再创新。这一次“清凉一夏”产品创新，实际上是聚合我们全行业力量。从航空到酒店到购物店、商店，到各种各样的美食店，各种各样的文化体育项目，还包括景区等等，应该说16个专业协会全部参加了，16个专业协会对应的是16个专业类产品，叫做产品系列。16个产品系列全部参与到产品创新当中来，包装推出了100多个供游客选择的多样化的优惠产品。这可以看得出三亚产品的丰富度达到很高，产品创新的这种组合能力在增强，确确实实反映了三亚旅游供给侧结构性改革的一些成果。

38、人民网江西频道记者吴若：你好，我是人民网江西频道的，我提的问题是跟文旅相关。我们都知道，文化在提升国内旅游内涵和城市记忆的过程当中有很大作用。在这次融媒行活动当中，我们从游泳新业态当中感受到了天涯文化、海洋文化、婚庆文化等文化元素，促进了三亚旅游新业态向深度和广度的发展，我想问的是，三亚近几年在文旅融合方面做了哪些全新举措？

39、所以，我们在促进文化和旅游结合的时候，不但注意到挖掘本土本地的文化，在旅游吃住行游购娱方方面面去展现它，而且还注意到引入新的休闲时尚文化来丰富我们的文化内涵，提升我们的文化内涵。在这方面三亚这几年做了很多工作，确实也取得了一定成效，但是还有很长的路要走。我也希望我们在座媒体朋友，能够帮我们多出主意，你们有做文化的朋友愿意到三亚来的，我们都欢迎。我们热诚欢迎国内外做文化的朋友到三亚落户、发展，帮助提升三亚旅游城市的魅力，谢谢大家！

40、 ●旅游新业态：新在从观光旅游向休闲旅游转变体现在产业融合创新；产品日益丰富服务水平有提升经营秩序更规范

41、另外一方面，我们把旅游协会进行提升改造。首先是三亚新成立了11家独立注册的行业协会、专业协会，都是在民政部门注册的。连同原来已经成立的5家，总共是16家。在这16家基础上成立了三亚旅游行业协会联合会，同时在联合会内又成立了品质保障委员会，今后要独立成立品质保障协会，构成了一个什么结构呢？构成了旅游行业协会联合会＋16个专业协会＋品质保障协会的一个新的旅游行业组织构架。这个旅游行业组织构架实际上是旅游管理模式的一个很大的改革和创新，是制度的创新，它使我们对旅游的治理出现了新的变化。以前都是靠行政部门来治理旅游，现在是旅游行业联合会协会+品质保障协会共同参与，使得政府、行业协会和第三方社会主体都参与进来，实现共建共享共治。社会主体参与到对旅游行业的治理当中来，实现了共建、共享、共治，这就是共建旅游制度的创新，也是旅游治理模式的创新，这方面已经焕发出明显的生产力促进作用，像三亚前段时间做的寻找最美旅游人活动，还有现在正在做的淡季营销的大联合营销活动，以及下一步我们还要推进的“大三亚旅游圈”的产品创新设计大赛的活动，这些都是在联合会组织、带动和促进下实现的，短短一两个月时间联合会发挥了重要的产业组织作用、创新促进作用、资源整合作用，确实是发挥生产力促进作用，效果明显。

42、还有酒店，我们很多酒店也是赋予文化的，比如说亚特兰蒂斯酒店虽然是外国品牌，但是它在里面展示的很多是我们海洋文化、海洋生态文化。它在旁边又做了一个C秀，那个C秀就是我们的现代演艺文化，这些都是酒店打造的文化。还有很多酒店开设中国文艺表演，引进菲律宾演出团队在这表演，展示丰富多彩的休闲文化。还有我们酒店和美食相结合，中国的美食文化源远流长，我们把美食文化跟酒店相结合，打造很多美食酒店，不仅有中国美食酒店，还有外国美食酒店，我们很多酒店很自豪的，说他这个酒店是以什么美食为主。每一家酒店都有自己独特的招，特别的美食文化。

43、关于和其他省市联动实际上非常多，旅游部门和各个省市都有多个层面的联动，比如说媒体，像这次我们邀请人民网、人民系的融媒体各位记者到三亚就是一种联动，我们和各个媒体都有很好的联动。第二个是和各个省旅行社渠道对接方面联动也很大，我们和凡是和我们有关系的旅游客源地，我们跟他们的旅行社，大的旅团社都有很好的联动关系。第三个我们也借船出海，利用其他省一些平台来宣传展示自己。国内举办一些交易会、展览会、节庆活动，我们也积极去参加、去亮相，去发出三亚的声音、展示三亚的形象，让当地人更好、更多地了解三亚，像这些都是我们和各个省进行联动的有效做法。

44、人民日报海外网记者郝艳：提升国际化水平是海南国际旅游岛建设的题中之义，而三亚正是海南不断提升国际化水平的一个重要缩影。请问陈铁军副市长，三亚在提升“国际范”方面推出了哪些创新举措，做过什么样的有益尝试？三亚文旅产业提档升级是否有对标的国际经验？

45、第三个就是策划项目，根据国际旅游消费中心建设实施方案不断策划升级项目，项目一旦策划升级出来以后，就交由商务部门，由招商办向全国、全球招商，引进外面的企业把项目落地。