一、保护黄河的建议

1、目前，车迎新《关于加强黄河湿地保护的提案》已得到国家有关提案管理部门的重视。

2、案由：黄河流域是中国西北、华北地区的重要水源，是中国重要的生态屏障和经济地带，也是打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大战役的重要区域。目前我国首部全流域生态系统保护法《长江保护法》将于2021年3月1日起施行，将对推进长江经济带绿色发展、高质量发展起到巨大保障和推动作用。而黄河作为我国第二大流域，相比长江，黄河流域的生态环境更加脆弱、水资源保护形势更加严峻、区域经济社会发展相对滞后。

3、降低噪音,不在公共场所大声喧哗,使用收录机、电视机时,音量要适中,不影响他人的工作、学习与休息.提倡以步代车和骑自行车,杜绝机动车尾气污染.

4、六是地质遗迹调查研究。查明黄河中上游地质遗迹与地质景观，充分认识黄河在我国古人类、古文化的起源、繁衍和发展中极其重要的作用，拓宽领域、学科渗透，加快黄河文化研究的步伐，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

5、建立黄河流域省际协同管理的长效机制，充分发挥河长制的作用，推广汇报卡制度我国当前的环境状况与莱茵河流域20世纪80年代前期有些相似，虽投资力度不断加大，但生态环境状况改善程度似乎离预期还有些差距。大量的流域管理案例表明，在这种情况下以流域为水管理单元，开展跨区域合作是行之有效的方法。我国流域管理在管理方法和手段方面都需要借鉴成功的典型案例，总结出自己的管理方法体系。发达国家智慧流域管理、美国汇报卡制度、莱茵河、北美五大湖的跨界监测系统、为决策提供各种建议和反馈的政策分析系统等，都是黄河流域管理可以借鉴的方法。为保障实施跨部门协调、效率优先的部门协调管理，以及跨省市等行政区域、利益相关方目标一致的协调行动，可以采取四方面措施。

6、六是生态环境破坏问题。黄河滩区生活有190万以上的人口，近年来，在耕地面积变化不大的情况下，建筑面积逐渐增加，造成滩区生态环境的逐渐破坏，受洪水威胁。

7、十是流域管理机构力度不足。近些年来黄河管理委员会统一调度和管理取得了一定成效，但由于地方行政干预等因素，使得某些地区水资源调度管理十分困难。地区、部门间诸多矛盾和问题难以协调，部门水资源管理职能得不到有效发挥。

8、十一是水权交易尚未市场化。中国目前实施的水权制度是水资源所有权公有。水资源使用权主要采用行政分配制度、取水许可制度，可以在一定的条件下实行水权转让即水权交易。管理制度实行流域统一管理，管理机构有水利部、流域管理委员会、地区水务局。虽然黄河流域是中国水权交易的试点地区，但至今仍未建立市场形式的水权交易机制。并且由于断流，加强了流域干流和主要支流的引水活动的水量调度，导致了水量调度部分替代取水许可管理的局面。

9、黄河流域生态保护和高质量发展

10、对此，他从组织有关部门“勤督促、定面积、能追责、再立法”四个方面提出建议：

11、4月29日，水利部公布《黄河保护立法草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会征求意见。《征求意见稿》一经公布，引起业界广泛关注。多位专家学者接受民主与法制社记者采访时表示，黄河立法极具挑战性，短时间内有了这样一个征求意见稿，非常不易。

12、2021两会建议|吴道源：建议在我国大力发展生态社区|中国绿发会征集

13、由于黄河中游流域内的水土流失，黄河携带了大量来自黄土高原的泥沙冲出三门峡。下游流经华北平原，比降平缓，河床宽坦，水流缓慢，河水的动能不足以输送携带的大量泥沙，河床不断淤积成为世界上著名的地上河。

14、关于黄河断来自流的原因分析:黄河断360问答流形成的原因，总的可归纳为核晶呢材2个方面，一是天然因素；二是人为影响，具体分析有以下几点：1水资源贫乏，时空分布不饭没德盾危国苗儿限总均2降水量偏小3沿黄工农业引黄用水迅速增加4黄河水资源开发利用严重浪费5水库调节能力低，管理调度不统一从上述断流的原因可知，要解决黄河断流问题，重点在于解决枯水季节来水少用水多的矛盾，其原则有四：一是增加来水量；二是减少用水量；三是调整用水时间；四是强化水体质量保护。

15、全国政协委员张周平，在三届任期内认真履职，积极建言。他提出的《关于促进柴达木循环经济试验区又好又快发展的建议和建设兰州西宁经济区的建议》被列入国家“十二五”规划，并获得建言献策优秀成果。近年来，张周平委员在持续关注我省黄河生态保护和民生事业发展的同时，还就加快青海省牦牛藏羊特色优势产业发展与资源保护、青海建设高原能效检测基地等方面建言献策，多项建议获得国家相关部委和省委省政府采纳。其中，《加快建立青海省统一电子病历》的提案获得全国政协优秀提案。

16、黄河保护专门法律的框架和主要内容

17、设置禁渔周，来在禁渔周内，不许自捕鱼。要规定限制母亲河上的船流量。不许捕捉黄河稀特有的动、负独乱水第植物。在母亲河的两岸不许建立对黄河有害的工厂等公司。要在黄河两边多植树、都造林。不要把污水排入母亲河。不往黄河里乱扔垃圾。不过度捕捉黄河怀抱里的各种生灵，保护生态环境。不浪费水电360问答，也是保护黄河的一种个厂积协研音叶肉威法回人体现。植树造水，防止水土流失。积极组织和参与剧各种能保护黄河的活动，如打捞垃圾等

18、黄河湿地保护区土地所有权属国有，归河务部门管理使用，但由于种种历史原因，在一些地段，目前形成属地村组经营的规状，转租、转包、联合开发现象突出。这是湿地被破坏的重要根源。由于湿地保护区土地权属不清，导致保护区管理机构无法对区内资源进行有效管理，甚至无力或无权对区内资源开发或建设活动进行干预。“地权”问题也导致国家湿地保护项目难以实施。

19、(3)对于水土流失做出固土措施。

20、全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：我们青海的水土保持这几年已经取得了很大的进展，有40~70%的流域面积得到了治理，我们还有相当一部分的这个流域面积没有得到治理，还需要国家来支持我们。我们青海过去经常提的一个“天下黄河贵德清”，经过新的一轮的生态治理，我觉得还应该做“天下黄河青海青”，我们不但要保证这个一江春水向东流，而且应该做到一河碧水绿青海。

二、保护黄河的建议10条

1、九是农业面源污染问题。山东省黄河滩区近2000平方千米，滩区贫困发生率高达2%，存在农业面源污染、河流底泥污染问题，是山东省脱贫攻坚战的重要战场。

2、开展黄河保护立法，是d中央部署的重大立法任务。全国人大常委会将黄河保护立法列入2021年立法工作计划。国务院对黄河保护立法起草工作作出专门部署。水利部、国家发展改革委会同司法部、自然资源部、生态环境部等11个部门，集中力量推进起草工作，赴河南、山东、甘肃、陕西4省开展立法综合调研，召开立法座谈会，听取流域九省区人民政府意见，开展专题研究和专家咨询，经过多次修改完善，形成了《征求意见稿》。

3、七是悬河稳定性问题。黄河不仅下游为“地上河”，上游临河段也成为“地上河”，洪水风险严峻，尤其是下游河道和滩区多形成“二级悬河”，更是增加了洪水风险。

4、设置禁渔周，在360问答禁渔周内，不许捕鱼。要规定限制母亲河上的船流量。不许捕捉黄河稀特有的动、植物。在母亲河的两岸不许建立对黄河选难电义零有害的工厂等公司。要在黄河两边多植树、都造林。不要把污水排入母亲河。不往黄河里乱扔季创顶蛋汽晚汽垃圾。不过度捕捉黄河怀抱里的各种生灵，保护生态环境。不浪费水电，也是保护黄河的一种个人体现。植树造水，防止水土流失。积极组织和参与各种能保护黄河的活动，如打捞垃圾等

5、《征求意见稿》对黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复等规定要建立水源涵养、水土流失总量控制、湿地保护、河口管理等制度，以及生态治理修复、天然林和草原保护、荒漠化防治、生态用水保障、生物多样性保护等措施。明确要建立水环境质量和水污染物排放标准、总量控制、排污许可、排污口监管等制度，提出了土壤和地下水、农业、城乡生活、固体废物等方面的污染防治措施。

6、一是水问题调查研究。①围绕上游水源涵养问题，揭示气候变化引起的降水量差异性变化—冻结层融化—生态退化—下垫面及水源涵养条件退化响应机制，提出应对措施。②围绕中游水土侵蚀问题，揭示极端降水增大、植被生态环境好转和黄河泥沙量锐减的背景下黄土斜坡水文—应力响应机制，查明滑坡崩塌泥石流重力侵蚀演化趋势及淤地坝溃决风险，提出新时代水土保持和防灾减灾之策。③围绕全流域水资源优化配置问题，研究面向山水林田湖草生命共同体的水资源评价与优化配置理论与方法，建立黄河流域水文站监测数据共享机制，开展全流域地下水与地表水、上游中游与下游、干流与支流等水资源再评价、再优化、再配置。

7、中国法学会环境资源法学研究会副会长、天津大学法学院院长孙佑海表示，黄河立法工作是各个省部统筹协调、全面兼顾的系统性工程。立法参与部门多，流域跨越省份多，法律调整对象广，各方主体的利益诉求不一样，“这将给黄河立法增加难度。”

8、全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：我们的履职是多方面的，只要发挥我们的才能，只要积极地去干，绝对会对社会对老百姓有帮助、有作用。

9、常纪文：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员

10、按/Cherry审/Tammy编/Apple

11、二是占用优先与用水现状评估相结合。既考虑历史上用水的先后关系，又考虑当前流域的用水需求及变化趋势，既做到占用优先，也要根据用水现状合理评估。

12、水是生命之源,节约用水,保护水源,爱我太湖,爱我“母亲河”,爱我300万平方公里的富饶海洋,爱护祖国的所有“蓝色国土”.

13、对此，车迎新认为问题注意存在以下几方面：

14、黄河三门峡大坝库区湿地属山西、陕西、河南分别管理，而湿地管理层次、管理的机构、级别各不相同，在对湿地保护中的执法尺度，保护力度各不相同。在黄河三门峡大坝库区湿地所建的一些辅助设施、加工企业、房地产开发等，严重破坏了湿地生态。

15、相关文章：近40年黄河流域资源环境格局变化

16、我们少年儿童要爱护每一片绿叶,爱护每一棵小草,爱护每一朵鲜花.爱护地球,保护环境,绿化校园,让绿色生命激发我们热爱生活,热爱学习,珍惜青春.因此,让我们作为绿色的守护者,郑重向全体少先队员们发起倡议：

17、刘国相指出，该提案站位高、选题准，同时牵涉面也广，希望相关部门把提案办理工作与自身工作紧密结合起来，协调各方力量，采取有力措施，共同做实做好保护传承弘扬黄河文化这篇大文章。关于提案，他建议，我市有关部门要以建设造福人民的黄河为主线，为保护传承弘扬黄河文化创造条件；要着眼大黄河的观念，以沿黄生态文化带建设为抓手，推进黄河文化与旅游融合发展；要以入挖掘、研究黄河文化为基础，讲好黄河故事，打响濮阳黄河品牌。

18、从法律规范的有效供给来看，国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域特殊问题的有效规范不足。由于我国缺乏河流法，对于黄河流域特殊的生态环境问题和经济社会问题，如区域开发和生态环境空间的统一管控、山水林田湖草沙的系统治理、岸线的统一保护、流域特色和优势产业的发展、黄河文化弘扬及区域间生态保护补偿金的计算与支付、环境损害赔偿的开展、产业协同、行政执法与环境司法的协同、生态环保标准与监测的协调，现行基础性和普适性法律由于各自定位的局限，均难以为黄河流域各地因地制宜地推进生态文明建设提供独特和精到的体制、制度、机制安排。

19、禁止在老旧小区改造中“毁林毁绿”|天地自然保护团队｜绿会2021两会建议会

20、(来源：市委宣传部文化艺术科张晶晶)

三、保护黄河的建议50字

1、杨朝霞认为，《征求意见稿》对水资源的规定十分专业，涉及合理分配、约束利用、节约利用、集约利用、有偿使用、循环利用、开源利用等方方面面。例如，第三十七条对生活用水、生产用水、生态用水的分配顺位作出了合理安排：“优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。”第四十八条不仅对再生水、集蓄雨水、苦咸水、矿井水和海水淡化水的利用作出了规定，还要求景观绿化、工业生产、市政杂用、建筑施工等，应当优先使用非常规水源。他建议，在水资源公平分配(特别是上中下游的区域公平分配)方面作出进一步规定。

2、由黄河流域资源环境系统近40年的变化可看出，黄河流域地质环境总体脆弱，资源环境承载能力低，目前面临复杂的生态环境问题和管理问题。

3、尽快制定黄河保护专门法律的必要性

4、三是水土污染问题调查研究。查明黄河中上游水土污染类型及其污染机理，提出水土污染治理模式和关键技术。重点地区为鄂尔多斯盆地能源基地、关中平原城市群、兰州—西宁城市群、宁夏沿黄经济区、下游引黄灌区等。

5、学习环保的知识,树立环保的意识,了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规.积极参与环保活动,大力支持环保工作.

6、连日来，他深入基层为今年的两会提案调研。在贵德县黄河岸边，他详细了解黄河两岸生态治理情况，丰富、完善提案内容。

7、专家建议突出“保护和治理”

8、车迎新(中)在三门峡大坝，与参加“保护黄河万里直播行动”的委员们一起朗诵贺敬之的《三门峡之歌》。

9、本文选自《近40年黄河流域资源环境格局变化》，地质出版社

10、黄河作为中华民族的母亲河，是中国重要的生态屏障和经济地带。随着《长江保护法》的颁布,建议将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划，使其成为一部综合性的统一调整保护黄河的法律，推动黄河流域生态保护和经济高质量发展。

11、摆脱塑缚：关于改善无纺布成分描述的建议|绿会2021“两会”建议

12、杨朝霞介绍，黄河是世界上治理难度最大的河流之水害严重，治理问题困扰中华民族几千年。长期以来，黄河水沙关系复杂，洪水风险依然是流域的最大威胁，“地上悬河”形势严峻，下游滩区防洪防控和经济发展的矛盾长期存在。

13、江河湖泊生态保护要立法。我国人口众多，大多生活在江河湖泊地带，人与江河湖泊关系密切。而保护好江河湖泊生态与现代文明社会发展，与人民群众生活质量提高息息相关。因此，江河湖泊保护需要立法。扩大湿地保护面积，依法保护湿地已经是我国生态保护重中之重，黄河保护尤其重要！

14、立法解决黄河面临的突出问题

15、自觉遵守“两讲五不”规范,自觉维护公共环境的整洁,出门要带“清洁袋”.

16、宣传部投稿邮箱：ngdqhswxcb@1com

17、建议：当前环境下，黄河保护立法的条件已基本成熟。建议加快推进黄河保护立法工作，将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划，使其成为一部综合性的统一调整保护黄河的法律，为进一步完善黄河流域监督管理体制机制，从根本上改变“九龙治水”情况，推进落实生态环境空间管控、实施流域生态环境保护规划、推进流域生物多样性保护保护与生态环境修复、生态补偿等方面提供法律保障，全方面实现黄河流域生态环境的提升。

18、落实管理部门，严肃责任追究。黄河湿地管理暴露出问题就在于管理缺失，责任不落实。黄河湿地一经确定下来，要建立管理部门，把湿地管起来。湿地补偿制度要建立，管理机构要落实，人员要到位，经费要保证，责任具体，追究严肃。

19、为了保护黄河，我们要做到以下几点：不随便丢弃垃圾，为保护环境添砖加瓦。例如：垃圾要放入垃圾桶内；电池等污染物不要和其他垃圾放在一起。节约用水。例如：不要开着水龙头漂洗衣服或冲洗蔬菜；重复利用水，把洗涤水留下来冲刷地板和清洗厕所；不要玩终压己仍垂水；用水之后及时关闭水龙头。积极参加植树造林，绿化祖国活动，不断改善生态环境。4来自.环保必须要靠大家共同努力，所以要积极参加环保宣传活动，让更多的人加入到环保队伍中来。

20、2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。”

四、保护黄河的建议我们能做到的

1、二是入河泥沙增加问题。黄河河套盆地区存在入河泥沙增加问题，乌海段自宁蒙交界处至磴口，该段西部乌兰布和沙漠向东进给，东部黄土沟谷侵蚀，二者均造成进入黄河泥沙增加。

2、黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域省份2018年底总人口2亿，占全国3%；地区生产总值9万亿元，占全国5%。

3、崔清林表示，作为此项提案的主办单位，作为市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组文化旅游工作专班的牵头单位，市委宣传部将认真吸纳各位领导、专家的建议，乘势而为，抢抓机遇，主动作为，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，做好转造性转化和创新型发展，讲好濮阳黄河故事，推动黄河高质量发展。

4、农工d青海省委参加省垣统战系统“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动总结会

5、八是关键矿产绿色调查研究。查明国家级能源基地、紧缺关键矿产资源基地的潜力，以及关中、柴达木及民和等盆地富氦天然气潜力，提出绿色勘查和开发方案。

6、一是生态退化问题。黄河上游水源涵养区生态退化明显，三江源地区、甘南和祁连山地区均存在草地沙化、湿地草甸缩小等生态环境退化问题。

7、认真抓好贯彻落实国务院关于江河湖泊湿地管理各项规定，切实抓好黄河湿地生态保护工作。黄河源头湿地保护和下游湿地生态保护的重要意义不言而喻，建议由国家林业局牵头，组织有关部门，对沿黄河两岸各省、巿贯彻落实国务院关于黄河湿地保护工作情况进行检查，督促各省、市一定要把黄河湿地生态保护工作列入议事日程，让“绿水青山就是金山银山”理念落实到对“母亲河”的保护上，摒弃“不作为，乱作为”的不良作风，调动沿黄各级政府对黄河生态资源保护的积极性，促进黄河生态保护工作再上新台阶。

8、探索建立黄河流域具有统筹流域分配与需求分配、占用优先与用水现状评估相结合、生态保护与高质量协同发展、水权交易与利益补偿等特色的水权分配模式不同河流，自然属性与社会属性不同，其水资源开发和管理所涉及的目标、解决方法和应用技术等，也就存在差异，黄河流域需要探索建立特色模式来进行水权分配。

9、黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。水利部在关于《黄河保护立法草案(征求意见稿)》的说明中表示，现行有关法律法规对规范黄河流域生态保护和高质量发展的针对性不强、衔接性不够，存在一些制度空白。需要通过黄河保护立法，作出系统性、整体性制度安排，增强黄河流域保护和治理的系统性、整体性、协同性，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化。同时，也亟须通过黄河保护立法，依法解决黄河面临的突出问题。

10、资源环境变化背景下黄河流域生态和管理问题复杂多样

11、(7)禁止任意向河床倾卸固体垃圾 。