一、矿山安全

1、注重安全生产管理策划工作，计划先行。

2、国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。

3、煤矿、金属非金属地下矿山外包工程(含煤矿整体托管及工作面安装、撤除等各类专业化服务承包工程)，资源整合煤矿。

4、承包金属非金属地下矿山工程的项目部负责人兼任其他工程项目部负责人、项目部负责人未到岗履职的；

5、矿山承托方(承包单位)新入职人员未经培训上岗的，特种作业人员无证上岗的；

6、金属非金属地下矿山承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程的；

7、强令承包单位违法违规生产或者冒险作业的；

8、在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套。

9、立即开展全面自查。各级矿山安全监管监察部门、各矿山企业要聚焦贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施、国家矿山安全监察局《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》(矿安﹝2022﹞70号)，对照本通知要求和企业主要检查内容(附件2)，立即开展自查，形成自查报告。要坚持标本兼治、长短结合、立查立改，先急后缓原则，建立矿山重大风险隐患台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要纳入安全生产专项整治三年行动“两个清单”集中攻坚。

10、强化对整合技改矿山的安全监管。持续加大检查力度，重点检查整合技改矿山主体企业是否做到真控股、真投入、真管理；建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求，安全责任是否落实；是否按批准的安全设施设计组织施工；是否存在边建设边生产、未经验收组织生产等问题；安全开采条件发生重大变化是否停止施工，并履行变更报批手续；是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题。对不按设计施工、违法分包转包、边建设边生产、没有合法资质的，责令立即停工，并向项目主管、设计审批等部门通报，取消相关资质，杜绝假技改、偷生产。

11、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各矿山企业、各级矿山安全监管监察部门是否依法依规报告事故，是否严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故行为，从严追究有关人员责任。

12、托管煤矿未按照《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》的规定进行整体托管，或者违规将井下采掘工程分包转包的；

13、第九条承包单位及其项目部应当建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制。

14、矿山承托方(承包单位)及其项目部负责人未确保安全生产费用使用到位的；

15、节后安全管理的六个盲区

16、第十一条承包单位及其项目部应当切实履行安全生产管理协议约定的各项责任，依照有关规定制定施工方案，推进风险分级管控和隐患排查治理工作，严格执行领导带班下井制度，强化特种作业、动火作业、交叉作业等高风险作业管理。承包单位及其项目部主要负责人必须到岗履职，项目部主要负责人不得兼任其他工程项目负责人。

17、多一分投入，多一点认真，就可能少一起事故，避免一场灾难，何乐而不为呢！

18、矿山的安全评价一般包括：矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性；核实检查矿山井巷、地下(井工)开采、露天开采、提升运输、通风防尘、尾矿库、排土场、炸药库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。矿山安全评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告；安全评价报告评审等。

19、 五是瓦斯治理及防突、防治水工程弄虚作假。

20、资源整合煤矿对整合区域内隐蔽致灾因素普查不清组织生产的；

二、矿山安全工程师报考条件

1、矿山企业主要负责人责任落实情况。矿山企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人是否依法严格履行第一责任人责任，严格执行矿领导带班下井制度，严格制定并落实重大风险隐患防控责任，落实瓦斯超限、出现煤与瓦斯突出、透水、冲击地压灾害征兆和极端天气停产撤人措施。矿山企业安全管理机构、人员素质是否满足实际需要，全员岗位责任、安全管理制度是否健全并严格执行。是否存在“草台班子”、“挂名矿长”、主要负责人不到岗履职、不带班下井、故意增加管理层级、层层推卸责任、设置追责“防火墙”等问题。

2、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，深刻吸取事故教训，全面深入排查矿山重大安全风险隐患，进一步落实地方党政领导责任和矿山安全监管监察部门责任，进一步压紧压实矿山企业安全生产主体责任,进一步推进矿山安全专项整治三年行动，坚决防范遏制矿山重特大事故发生，为党的二十大胜利召开创造良好安全生产环境。

3、未向承包单位进行外包工程技术交底的；

4、矿山安全评价是矿山安全管理工程的重要组成部分，它是按照科学的程序和方法，运用系统工程方法对系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值作出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程序，以寻求最低事故率，最少的损失和最优的安全投资效益，从而达到保证矿山安全的目的。作为现代矿山安全生产的关键，矿山安全评价在矿山安全管理的现代化、科学化中起着积极的推进作用。

5、发包单位应当建立外包工程安全生产绩效考核机制，制定考核细则，对承包单位及其项目部每月进行一次安全生产绩效考核。

6、矿安〔2022〕71号

7、一是证照手续失效生产。

8、分享是最大的支持，关注是最好的鼓励

9、矿山安全监管监察执法队伍建设情况。矿山安全监管力量和专业监管人员、执法经费、装备等是否满足工作需要。各级矿山安全监管监察部门是否开展培训，持续提升执法人员专业素养。监管监察力量不足的，是否采取聘用技术检查人员、聘任社会监督人员以及政府购买服务等方式补充执法力量。

10、电气设备包括发电、变电、输电或用电的器件

11、国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知

12、加强专业监管是内在需要

13、矿山委托方(发包单位)未按规定提取并拨付安全生产费用的；

14、四是布置隐蔽工作面作业。

15、■员工是否有超时间劳动。

16、金属非金属地下矿山发包单位未按规定与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》，或者存在转嫁安全生产责任等行为的；

17、为认真贯彻落实各级安全生产会议精神，进一步加强我镇矿山安全管理工作，确保不出现盗采盗挖矿产资源行为。群众能过一个祥和的春节，按照镇党委政府安排部署，结合我镇春节期间安全生产专项整治行动，坚持“六个到位”，确保春节期间矿山安全。

18、未按规定足额提取并拨付安全生产费用的；

19、所以做好矿山施工安全管理工作应从以下方面入手：

20、资源整合煤矿没有设立统一安全管理机构的；

三、矿山安全生产管理制度

1、第十八条本规定由国家矿山安全监察局负责解释，自2021年10月1日起施行。

2、承包单位上级企业应当定期对各承包单位及其项目部开展全面监督检查，分析存在的问题，研究制定安全措施并监督实施到位。

3、托管煤矿委托方不顾生产实际设置高额利润指标，在承包合同中设置诱导煤矿超能力、超强度、超定员生产的条款，转嫁经营风险，致使承包方违规组织生产的；

4、《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》已经国家矿山安全监察局局务会议审议通过，现予印发。

5、金属非金属地下矿山承包单位项目部管理人员、技术人员和特种作业人员未与项目部上级法人单位签订劳动合同、未按规定缴纳社会保险的；

6、关于加强金属非金属地下矿山外包工程

7、5月7日，国家矿山安全监察局印发通知，自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治。通知全文：

8、法制宣传工作不到位

9、地方党委和政府矿山安全生产责任落实情况。地方党委和政府是否按照国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施、国家矿山安全监察局《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》，及时研究矿山安全重大突出问题。是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对矿山安全生产工作的组织领导，强化政策、资金、队伍建设和执法装备等保障措施；是否将矿山安全纳入政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，严格落实市、县级政府领导联系包保煤矿、非煤地下矿山和尾矿库制度，明确包保责任人员及工作职责等。是否按照“三个必须”、“谁主管、谁负责”的原则落实相关部门行业管理责任。

10、为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》(安委明电〔2022〕2号)要求，现就开展矿山安全生产大检查工作通知如下：

11、节后安全措施要做到四个归位

12、(1)要依法持续地开展矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击和严厉查处矿产资源勘查开发中的各种违法行为，进一步加强矿产资源经常性监督管理的力度，以维护正常的矿业勘探和开发秩序，促进矿产资源的可持续发展。

13、(1)检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况;(2)审查批准矿山建设工程安全设施的设计;(3)负责矿山建设工程安全设施的竣工验收;(4)组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作;(5)调查和处理重大矿山事故;(6)法律、行政法规规定的其他管理职责。

14、保证安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，矿山安全是安全生产工作的重中之重。我市是一个矿产资源比较丰富的城市，矿山安全监管任务很重。近年来，随着不断加大矿业秩序整顿力度，建立健全矿山安全长效防范机制，着力构建矿山安全监管保障体系，取得了一定成效。本文重点分析如何从影响矿山安全生产的根源抓起，搞好矿产资源整合，多管齐下，治本清源，加强矿山安全管理来探讨。

15、新浪微博：陇南康县三河坝镇

16、电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件，

17、金属非金属地下矿山一个生产系统承包单位超过3家的，或者将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的；

18、各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局：

19、非法采矿离不开两个渠道：一是火工用品；二是销售矿产品。目前对炸药、雷管火工材料的供应和使用监管力度不够，无证矿山的火工用品有的来自有证矿山，有的来自非法渠道。由于来源渠道较多，有关权力部门又疏于巡查监管，给不法分子可乘之机。同时，实践中又没有严格把好准运关，准运检查不严，有非法转卖准运证的现象，特别是等米下锅的发电厂、焦化厂、冶炼厂、建筑单位全部收购，导致无证矿产品畅通无阻。取缔打击非法采矿，涉及到国土资源、煤炭、安监、工商等多个部门，在工作中往往有推诿扯皮现象，各唱各的调，缺乏密切配合，没有形成联合执法的合力。

20、金属非金属地下矿山承包单位及其项目部未根据所承揽工程内容配备采矿、地质、机电等矿山相关专业技术人员，专业技术人员不具备相关学历、技术职称或者注册安全工程师执业资格的；

四、矿山安全管理人员资格证书

1、矿山安全监管部门发现矿山建设项目的勘察、设计、工程监理及其他有关单位的违法违规行为，涉及其他部门职责的，应当转送有关部门依法严肃处理。

2、第八条承包单位应当依据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规定，取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程，严禁资质挂靠。承包单位及其项目部应当按照法律法规规定，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理和技术管理人员，主要负责人、安全生产管理人员应当具有相应资质和能力，并经考试合格，特种作业人员必须持证上岗，严禁冒用他人资质，其他从业人员必须经培训合格后上岗。

3、国家矿山安全监察局关于深刻汲取事故教训扎实做好当前矿山安全工作的通知

4、■如制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单位和专业人员施工；确定专人进行现场统一指挥；有安全生产管理人员进行现场监督等。

5、(4)要坚持公益性地质调查和商业性地质工作分开的原则，完善矿产资源勘查的新机制。加强公益性地质调查，积极提供基础性、公益性地质调查成果信息的社会化服务，为商业性矿产勘查减少自然风险，引导商业性矿产勘查发展。要加大培育和规范探矿权采矿权市场的力度，建立政府管理与市场运作相结合的矿产资源优化配置的新机制。矿产资源属国家所有，开采应该是有偿的，要改变企业依赖行政审批、划拨等办法，无偿获得开采权的做法。要通过对矿产资源的评估，建立健全公平、公正、公开、规范的探矿权采矿权市场，采取公开招标、拍卖的方式，对于不同的投资者给予同等待遇获得探矿权和开采权，这一方面体现矿产资源国家所有，另一方面也要维护探矿权采矿权人的合法权益。

6、办理安全生产预评价。按照《预评价》的规范进行安全生产三同时建设。向安全生产主管部门申请验收评审。根据评审结果向省级应急管理厅申办安全生产许可证。

7、未建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度，或者未严格执行的；

8、专用安全设施是指除基本安全设施以外的，以相对独立于主体工程之外的形式而存在，不具备生产功能，专用于安全保护作用的安全设施。

9、攒足好思谋好心计，安全责任归位。企业各级安全管理人员要切实履责，深入生产一线督促检查安全工作的执行情况，抽查安全规程落实状况，规范职工的操作行为。对查出的安全隐患和违章行为要及时排除、纠正、教育和处理。在检查中要做到不走过场、不留盲区、不留死角。针对本单位安全管理中的薄弱环节，应制定切实有效的措施，预防各类事故发生，迅速让员工回归到安全生产高效运行的轨道。

10、牢固树立安全发展理念。针对事故暴露出企业安全红线意识缺失、违法违规生产、地方监管不力等突出问题，立即发出警示信息，督促各地、各类矿山企业举一反始终坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。尤其紧盯一些安全生产周期长、灾害不算重、整合技改矿山多的地区和企业，强化风险意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，以更高标准、更严要求、更紧节奏、更实举措狠抓各项安全防范工作落实，坚决守住安全底线，为全国两会、北京冬残奥会胜利召开营造良好安全生产环境。

11、第十条承包单位及其项目部负责人对外包工程安全生产费用的管理和使用负责，严格依照承包合同和安全生产管理协议的约定履行职责，确保安全生产费用使用到位，不得挪作他用。

12、通风除尘是否达到要求

13、发包单位的上级企业应当将外包工程纳入安全管理范围，实行监督检查，不得以增加公司层级等方式下放安全管理责任。

14、危险物品管理是否规范

15、(7)全面实行动态执法巡查责任制，充分发挥综合执法整体联动功能。实践证明，实行矿产资源动态执法巡查制度能够及时发现和制止违法行为，将问题消灭在萌芽状态，是从源头防范非法采矿的重要举措。动态巡查对游击式乱采滥挖及特殊地域的非法采矿行为的预防、消灭十分有效。打击非法采矿行为，要由政府牵头，充分发挥国土资源、法院、检查、纪检监察等部门综合执法整体功能，积极争取多方力量，形成合力。要严肃追究违法当事人的责任，情节严重者由司法机关追究其刑事责任，应在打击非法采矿中明确职能与责任，做到既有分工，又有合作，更重要的是加大综合执法的力度，不让非法采矿者成为漏网之鱼。

16、■锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用，必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验，并取得使用证。

17、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；

18、■生产过程中有产生微量热量、蒸汽、烟雾、粉尘的车间，是否有利用门窗进行自然通风换气；比较严重的车间，是否有采用机械通风排除有害物。

19、附件：金属非金属矿山生产建设规模分类一览表

20、抽查复查阶段(12月31日前完成)

五、矿山安全培训考试题

1、1安全系统工程法在矿山生产过程中，导致矿山灾害事故的原因是多方面的。所以，矿山安全管理必须从整个矿山系统的总体出发，研究人、社会、环境、技术、经济等因素构成的矿山安全大协调系统，建立矿工生命保障、健康；矿山财产安全；矿山环保、信誉的目标管理体系。过去，矿山安全管理多局限于单个矿井、单个灾害种类、单个侧面的管理，局限于具体的灾害事件的管理，即进行孤立的管理，其管理成果应用有限，很难进行实质性的大规模推广应用。因此，矿山安全管理应向综合化和系统化方面发展，即大力开展对多矿区、多矿种、多种矿山灾害的总体安全研究，使之真正做到“安全减灾，综合防治”。

2、(5)推行矿业权有偿使用制度，尽快解决矿业权双轨并存问题。我国行政划拨无偿授予矿业权与市场有偿出让取得的矿业权不仅仅是收益上的差距与不公平，而衍生蜕变出诸如超层越界、非法转让、官煤勾结等矿产资源开发秩序问题。因此，各级政府要力抓矿业权招标、拍卖、挂牌有偿出让工作，尽快实现政府在矿产资源管理方式上的根本转变。矿业权的有偿取得，能够增强矿业权人的自我保护意识，有利于调动其维护正常的矿产资源开发秩序的积极性。

3、第三条金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规定进行发包，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管。

4、及时报送信息。各省级煤矿安全监管部门、省级应急管理部门要及时总结经验做法，加强信息报送，推动形成一批管理制度和工作机制成果；自7月份起，于每月5日前报送工作进展情况(表格见附件)，于2021年12月20日前将本地区专项整治工作总结报国家矿山安全监察局。

5、压紧压实企业安全主体责任。通过严格监管监察，督促推动矿山企业配齐配强专业管理团队和专业技术人员，切实查清矿区范围隐蔽致灾因素，健全完善主要生产系统，科学合理生产布局，严格落实重大灾害治理措施。通过加大对企业安全生产责任制和各项制度落实情况的检查力度，强化追责问责，推动各项岗位安全生产责任制、管理制度和操作规程落实到岗、到人、到现场，真正做到全员全过程安全管控。推进逢查必考常态化，倒逼推动提升从业人员安全技能，着力解决人员素质能力不达标等问题。

6、正确答案：C《金属非金属地下矿山安全规程》规定：对所有支护的井巷，均应进行定期检查。井下安全出口和升降人员的井筒，每月至少检查一次；地压较大的井巷和人员活动频繁的采矿巷道，应每班进行检查。检查出的问题，应及时处理，并作记录。

7、第六条发包单位应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的要求，足额提取安全生产费用，并根据外包工程安全设施和安全管理需要，准确测算外包工程安全生产费用，并在安全生产管理协议中明确外包工程安全生产费用使用范围、额度或者单价比例，保障安全生产所需投入，并监督承包单位按照制定的安全生产费用使用计划执行。

8、 七是拒不执行监管指令冒险蛮干。

9、特种设备是否有有效的安全使用证

10、加强督导检查。各省级矿山安全监管监察部门要加强对市、县级政府及其矿山安全监管部门的督导检查，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式推动各地区及其有关部门扎实开展大检查。国家矿山安全监察局将持续对各地区开展明查暗访，发现开展大检查工作不认真、走过场的要“推倒重来”，并约谈、曝光，向地方政府提出监察意见。

11、用手代替手动工具，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，物体(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等)存放不当。

12、深刻吸取近期矿山事故教训，落实属地监管责任和企业主体责任，推动矿山安全专项整治三年行动和安全生产大排查等重点工作任务落实，强化煤矿、金属非金属地下矿山外包工程管理，严肃查处矿山违规分包转包和煤矿假整合假重组等违法违规行为，有效防范和遏制重特大事故发生，推动全国矿山安全生产形势持续稳定好转。

13、强化源头治理，实现“两个根本”。各级矿山安全监管监察部门、各矿山企业要坚持标本兼治、重在治本，深化源头治理。对排查发现的影响矿山安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题要纳入安全生产专项整治三年行动“两个清单”，制定具体整改措施，明确整改销号时限。要深刻汲取各类事故教训，以案为鉴、举一反深入分析本地区、本企业存在的突出矛盾、薄弱环节，有针对性地狠抓排查和整治。对本企业和本部门自身难以解决的区域性突出问题，要及时向地方党委和政府报告，推动纳入地方政府层面“两个清单”集中攻坚。