降低成本口号八个字

1、我做过调查，区分好公司、坏公司，其实就看公司的关键人物时间怎么配置，多少时间研究产品、研究技术、研究管理，多少时间研究怎么去搞关系。比较麻烦的是，如果社会风气一旦形成，竞争格局就这样，你不把注意力放到关系上，你打不赢市场上的仗。这样时间长了，从微观看整体，它当然会影响我们整体的竞争力。所以从这个角度看，反腐倡廉意义大得不得了。人类社会总有一个道德标准，什么叫对、什么叫不对，一个社会总要让人们觉得准则是对的，它才有向心力、才有凝聚力。(降低成本口号八个字)。

2、问：2016年我国是否有能力也有条件保持经济的中高速增长？

3、答：全国政协强调政协委员应该懂政协、会协商、善议政，而且更应该守纪律、讲规矩、重品行。

4、我们今天的内容是讨论经济增长和反腐倡廉之间的关系，中心的观点就是一个：反腐倡廉、廉洁的文化、清风正气对我们国民经济长期健康增长是至关紧要的。(降低成本口号八个字)。

5、发言人王国庆：第一个问题，中国领导人最近在好几个国际场合已经反复重申，中国利用外资的政策不会变，为各国在华投资企业创造良好投资环境的政策不会变，保护外商投资企业合法权益的政策不会变。年底前根据商务部的统计，2015年中国吸引外资同比增长6%，尽管放缓但还是增长。去年1月份到11月份，在中国设立的外商投资企业同比增长11%。从资本驱利性这一点来判断，这组数据是不支持“外企在华营商环境趋于恶化”的说法。全国政协这两年也组织委员对外企在华的营商环境做实际调查，我本人就跟政协外委会调研组到过上海、江苏，在跟外企直接的接触当中，我的印象，包括我们去调研的委员的印象，外企在华营商的环境并没有恶化，而且在不断地优化。只是随着社会主义市场经济体制的不断完善，人民生活水平提高后需求的变化，再加上一些要素成本的上升，市场竞争变得更加激烈了，钱有点不那么好赚了，这是事实。但是我想说中国政府为来华投资创业的外商，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，这个坚定信心不会变。相信中国这个有13亿人口的大市场，未来仍将继续成为全球受青睐的投资目的地，在这儿还是可以赚钱的，大家可以放心在这儿投资、创业。

6、中国新闻社和中新网记者：中国的医药卫生改革已经进行了一段时间了。作为普通百姓还是不敢生病，好像获得感没有那么强烈。作为全国政协在推动医药卫生改革方面有哪些想法？

7、问：对于少数民族地区的脱贫全国政协能够发挥哪些作用？

8、这里就要回答一个问题，贪污腐败到底有什么危害？有人说这个问题还不显而易见吗？我换一个问题更显而易见，说偷东西有什么危害？我们几千年的道德观认为偷人东西是不劳而获，你偷别人东西造成别人痛苦。

9、问：全国政协对委员履职真正的含金量会有一个科学评价吗？什么样的委员不及格？

10、四是坚持政府过“紧日子”，更好节用裕民。一钱之费，宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长，进一步压缩非急需非刚性支出，地方财政也要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化“三公”经费预算管理，让公共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。

11、问：西方专家认为中国经济面临“硬着陆”，你怎么理解“硬着陆”，中国是否面临“硬着陆”？

12、我们来看看在经济运行当中，我们这个后开放的国家有哪些很明显的成本优势。因为农民的收入低、工人工资也不高，如果回到1980年以前，干部、技术人员、科学家的工资都不高，这个叫做生产要素的成本或者叫工资的成本比较低。但是在经济运行当中，还有一个成本比较隐蔽，就是把很多劳动者组织到一起进入经济过程，有一个体制运行的成本。比如说我要做成一个公司，容易不容易，我们的观念鼓励吗，办手续方便吗，要交多少税，要交多少费，有没有不当的管制？这些加到一起是另外一个成本。它虽然不像在工资表上看得那么清楚，但是它是经济活动当中非常重要的一个成本。

13、问：美国军方人士指责中国在东亚谋求霸权，请问发言人您怎么看待这一问题？

14、我们现在把这个经济分析运用到贪腐问题上来。早年计划体制很多事情是不可以干的。我要做个体户、我要卖大碗茶，有关部门说不同意、不可以。那好，咱们送点烟、拎两瓶酒去，事情办成了，这不促进经济发展了吗？如果这个事情成了，他摆了摊了，后边会跟着发生什么变化呢？以后办事是更容易了，还是更难了？最后会发出一个信号，给点好处我才办事。否则，我就不会轻易地好好办事，或办事就要讲个条件，人为地制造壁垒、人为地让很多事情不那么好办。这个游戏一旦进行，就会不断加码。你送两条烟就摆了一个摊，那我也想摆摊，得送几条烟呢？它会加码的。这个码加上去，最后会弄到整个社会很大一块资源都在人情世故里头了。干任何一个事情弄清楚，谁是管事儿的、谁是掌握实权的，怎么找到这个门路把好处送上去，而且要比赛着送。我送这么多能成吗，竞争对手送多少？这个过程一旦开始，如果没有一个对冲的力量，这个逻辑就会把经济资源的一大块、甚至更大一块卷到非生产性里面去。

15、从实践看，实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体，持续保持中高速增长，去年经济总量已突破114万亿元，比十年前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在1300万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发展壮大，进而涵养了税源，形成了“放水养鱼”、“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减税降费超过6万亿元，而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过20万亿元，十年翻了近一番。

16、第二块很重要，要通过创新把成本曲线往右方移。而创新是人的活动，是人有创造力的活动。社会风气，人们心目当中觉得社会对，这是鼓励创新的前提条件。风气是第一的，剩下加上文化、技术、科学、知识、才能，这些是第二位的。所以从这些角度看，反腐乃至我们廉洁文化公开课，它真不是一个单一方面的小事情，它是影响社会的方方面面，也包括我们持续的经济增长。

17、“放”和“管”是并行的，放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域，要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。完善“双随机、一公开”监管和信用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。

18、十八大以来查处了很多大案要案，很有震慑力。我觉得难度更大的就是八项规定，说了就要做，每年查。今年过节之后还是有通报，还有地方不收手、顶风违纪。但是坚定咬着牙搞下去，是会有收效的。在今天的中国，反腐不是一个抽象的口号，它后边有一套东西配合来的，最后就是行为的改变。行为改变最后是养成习惯，前后左右都这样，大家看看都这样了。

19、风控比盈利更重要，合规比创新更重要，规则比权力更重要，执行比方案更重要，做优比做大更重要，廉洁比业绩更重要，良心比诚信更重要，培养比引进更重要，防范比治理更重要，安全比速度更重要。

20、所以说，风气很重要，如果风气不能扭转过来，我们的整个竞争力、整个所谓“比较优势”岌岌可危。世界不是静态的，在全球舞台上要站住，要不就是有独到性的东西，要不就是成本比人家领先。你两条总要占一条，你才能够站得住。所以中国经济往后看就是两个方向：一个方向通过改革把体制性成本不要让它升得那么快，其中既包括税收、也包括腐败。因为腐败到最后，送的钱就变成一个打引号的“税”，谁不缴就要输，谁不缴就拿不到订单，谁不缴就得不到批准。解决这个事情非得要有坚强的政治领导，不解决这种问题、疏忽这个问题、姑息一下，整个国民经济就要受到影响。

21、在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻d中央、国务院决策部署上还有差距，落实全面从严治d要求还不到位，推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、侵害群众合法权益的事时有发生，重发文开会、轻落实现象依然存在，有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假，有的在政策执行中搞“一刀切”、“跃进式”、层层加码。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群众权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪费现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用，一些行业和领域腐败问题比较突出。d风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须坚持不懈向纵深推进。

22、政府系统d风廉政建设和反腐败工作持续加强，为经济社会发展提供了有力保障

23、所以我觉得十八大到现在，最重要就是腐败势头遏制住了，风气在转变。因为社会就是不断地在进行输赢比赛，不断告诉你什么叫赢，具有这种行为倾向的人就会一批一批冒。社会是一个竞争的组织过程，这两年我觉得新的赢的标准已经定出来了，“干净”是一个标准，你要做官就要干净。担任公职、掌握着公共权力，他都要有一些行为规范的，否则怎么鼓励这个社会的其他成员对我们自己的社会有长期的认同，愿意长期为这个社会的发展艰苦奋斗。

24、今年将召开d的二十大，是d和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统d风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实d的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实全面从严治d要求，加强廉洁政府建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动勤政作为，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

25、答：南海问题不应该成为个别国家用来遏制中国发展的借口和工具。

26、发言人王国庆：香港是个开放的多元社会，不同界别、阶层的人士对经济、政治、社会等领域有不同看法，这都是正常的。但谋发展、保稳定、促和谐是香港广大市民的共同愿望，也是香港的根本利益所在。我们反对少数人采取违法甚至暴力手段妄图搞乱香港，破坏内地和香港的合作和交流。香港回归将近19年了，19年来“一国两制”取得的成就是举世公认的。中央贯彻“一国两制”的方针始终坚持两点，一是坚定不移、不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确的方向前进。总的来说，维护国家的主权、安全和发展利益，保持香港长期繁荣稳定是“一国两制”方针的根本宗旨，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。

27、答：对民族贫困地区“高看一眼、厚爱一分”。

28、中国日报社记者：官方数据显示2015年空气质量好于往年，但很多人发现生活当中可能没有很明显的感受到空气质量的显著改善，尤其是北京，连续两次发布了空气重度污染的红色预警。请问发言人雾霾治理何时才能取得实质性的成效？

29、再过几天要发生的这件大事，八大看点与你有关！

30、一是以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。这既是对大局意识的检验，也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间，主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入，就能创造社会财富，就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长，很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击，我们没有提出经济增长目标，但提出了就业目标，结果实现了就业目标，经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的信号，物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序，还会影响社会稳定，也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、加快节奏，上半年要大头落地。这实际上相当于加大了政策力度，是对一些不测因素的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化，研究制定新的应对措施和政策预案，该加力的加力，该推出的及时推出。

31、二是落实全面从严治d责任。政府系统d组(d委)要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治d主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进d风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。

32、2008年是中国改革开放的第三十年，2008年经济速度虽然已经受到金融危机的影响，但是增长率还有8%，将近是过去30年的平均增长。2009年，中国就取代了日本成为全球第二大经济体。2010年，中国成为全世界最大的出口国。2013年，中国成为最大的贸易体。所以中国经济从新世纪以来、从改革开放以来，成就是非常明显的。但是同时我们要指出，非常明显的成就要持续坚持下去，还是有很大的挑战。

33、美国人航拍的中国大片，让人惊叹中国骄傲……

34、现在底下也有一块面包，越南也开放了，印度也开放了。晚开放有什么好处呢？晚开放成本更低。土地比我们这里便宜，人工比我们这里便宜。然后中国经济某种程度被夹到中间了。这个挑战是所有经济发展当中，早早晚晚要碰到的。如果你的生产率变化跟不上收入的变化，特别是从跟随的、仿造性的，往创造、创新的方向走，如果走得不够快，再好的经济增长也会在一定时间以后遇到新的问题。

35、2016年，全国政协将进一步聚焦经济发展，宏观经济形势分析座谈会今年将每季度举办一次，比去年增加两次。委员们还将围绕着“降低实体经济企业成本、推动供给侧结构性改革”、推动“大众创业、万众创新”、“优化金融服务、支持创业创新”等专题开展深入的调研并提出意见、建议。你问的第三问，关于供给侧改革的问题，这是一个很专的问题，也是很大的课题。3月6日下午三点，我们在这里专门安排一场记者会，有这方面的委员专家和大家深入讨论这一话题，你一定参加。

36、五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政风作风持续转变。d风政风体现在实际工作中。不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群众。我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划文山会海、评比检查过多等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上，去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查，采取随机暗访等方式，不要地方同志陪同、不给地方添负担，奖惩并举，真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励，不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政，强调行政行为必须符合法律法规，政府要讲诚信、“新官要理旧账”，法治政府建设取得新成效。

37、随着开放的实践发现，资本技术进来，加上中国人努力、肯干、创造，我们很多产品可以出口，甚至一个时期成为世界工厂，有大量的MadeinChina中国制造的产品，在世界市场上占有一席之地。这就是发挥了“比较优势”的作用。我们这个“比较优势”就是比较成本优势，比较成本优势当中非常重要的是我们控制住、降低了体制运行的成本，这样才激发了中国人的创造性、劳动热情和创业的热情，中国经济节节往上升。

38、答：确保“一国两制”在香港不走样、不变形。

39、答：治理雾霾是一场持久战，更是一场人民战争。

40、中国青年报、中青在线记者：近年来，我们留意到时常可以听到关于公务员、法官、国企、金融机构的高管以及媒体人士离职的消息，请问发言人您怎么看待这种“离职潮”的现象？

41、要认识到真正让创新变成行为，难度是非常大的。最重要的就是氛围，就是那群人当中弥漫的风气。追求什么，什么让你觉得干了一件事情对得起自己，也拿得出来给别人看？这个氛围、这个风气是第一位的。如果没有这个社会风气，你有楼、你有钱、你放上很多学位，也是空空如也，最后不会给国民经济提供一个新的发动机的。

42、面对新形势新任务，各地区各部门要把全面从严治d要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，完善机制、狠抓落实，推动d风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

43、全程回放：全国政协十二届四次会议新闻发布会

44、人民网记者为全国政协十二届四次会议新闻发布会直播做准备。人民网记者翁奇羽/摄

45、发言人王国庆：谢谢媒体朋友关注委员履职，包括对我本人的监督。全国政协历来重视自身队伍建设，包括委员履职能力建设，在加强和改进学习培训的同时，也注重制度建设，推进委员履职的制度化、规范化、程序化。去年全国政协制定和修订了委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察、专题调研和反映社情民意等十项制度。你提到刚刚闭幕的政协十二届常委会第十四次会议已经审议通过了《全国委员会委员履职工作规则(试行)》，规则中对委员履职的内容、履职的方式、履职保障、履职管理都作出了规定。这个文件“两会”后就会公布，我想等这个文件公布的时候，可以请我们新闻局再安排一次请有关负责同志解读一下文件，这个问题可以说的更明确。全国政协强调政协委员应该懂政协、会协商、善议政，而且更应该守纪律、讲规矩、重品行，必须时时以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌认真履职、扎实工作。在这一点上，我们诚恳地欢迎记者朋友和广大人民群众监督。

46、四是严格监督管理，促进公共资金资产资源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，打好“铁算盘”，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。打造“阳光财政”，强化预决算公开，所有使用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易，扎紧制度“篱笆”，整合建立了统一的交易平台，所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管，防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审计的“火眼金睛”，哪里有公共资金资产资源，审计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线索7400多件，促进增收节支和挽回损失4100多亿元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩治力度，对腐败“零容忍”。

47、接下来，我们就要讨论一下，腐败现象跟我们要争取的国民经济持续发展之间，到底什么关系？

48、这个是我们北大国家发展研究院老师同学，去年去硅谷和MIT(麻省理工学院)组织的一次考察。美国国土很大，真正承担创新的硅谷不大。围绕两个大学，几万家公司在这个前后左右。这家公司设在洛杉矶往东一点的一个沙漠地方，70多个工程师管理人员在那里已经奋斗了近十年，就是靠风险资金。做什么呢？要做一个发动机。解决什么问题？就是把人类往火星上运。因为往火星运，那么远的距离，不能光靠NASA一年半年发一个卫星，来不及。要像开班车一样地开，把人类往火星运，星际之间的移民，他们有这个想法。我们去看了以后觉得成不成没法判断，但是这股劲儿是打动我们的。

49、三是切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群众身边腐败和不正之风。人民生计，乃国之大计。要用心用情做好民生工作，加固民生资金“防盗门”、“安全锁”，对损害群众利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。

50、所以中国的“比较优势”就是这个图讲的，我们成本优势有三个组成部分：第就是工资水平低、土地价格也低、能源价格也低。第通过体制改革把不适应的、很高额运行的体制成本降下来。第我们不会的去学。一旦学会做一个东西，我们这个产品在世界上就有竞争力，因为成本比别人低。所以我们刚才讲，从2000年一直到2008年，中国的经济增长逐步地往上走，现在看来是有道理的、是合乎逻辑的，要害就是我们发挥了中国在全球化当中的“比较优势”。

51、说到这儿我又要讲故事。不知道是否各位听说过“包虫病”？这是一种在我国部分高寒、干旱、少雨农牧区比较常见的人畜共患的寄生虫病，因为患病感染率、致死率都比较高，所以被称作为“虫癌”。这种病也成为制约地区经济发展的重要公共卫生问题。有一些家庭因为有人患了这种病而致贫、返贫。去年全国政协就包虫病防治组织委员到青海、四川、新疆、宁夏四个省区进行调研。委员们深入到牧区，和牧民同吃同饮，到家里、到医院看望病人，当地的干部群众都十分感动。只有这种深入的调研，所以他们能摸到实实在在的情况。调研回来以后提出的意见建议为有关部门高度重视，国家卫计委、科技部已将包虫病防治列入国家重大计划，并启动包虫病综合防治试点工作。这说明，人民政协在推动精准扶贫、精准脱贫方面大有可为。今年全国政协将组织好“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会，重点就推进精准扶贫决策的贯彻落实、武陵山片区精准扶贫、加强草原生态系统保护和修复、民族地区绿色发展等问题开展调研，为破解“瓶颈”，补齐短板，献计出力。

52、三是坚持倡俭戒奢，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。非俭无以养廉，非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既是传世古训，也是为政箴言。我们坚持“约法三章”，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取信于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增加财政供养人员，中央部门去年“三公”经费预算比2012年减少50%以上。政府通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和民生福祉的“加法”，目前全国财政民生支出占一般公共预算的比重超过72%。

53、这张示意图是2010年我去参加达沃斯论坛，在论坛上总结参加论坛的感受。发达国家就像一个蓝颜色的高高的海平面，中国、印度、越南就是一个低的海平面。这两个水面如果不打通，各过各的日子。两个水面有落差，如果一打通，它就要对流。实际证明，资本技术就会到中国来，它不是来做好人好事，是因为缺资本、缺技术的地方，资本和技术回报高。同时我们吸收了资本、吸收了技术、改变了我们的生产组织方式、经济运行方式，我们就有很多产品有“比较优势”，可以提供给世界全球舞台，可以参与世界市场的竞争。所以中国的高速增长就可以拿这张图来表示，一节一节往上走。

54、要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的，但农时绝对不能耽误，人误地一时，地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕，确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是d风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管，决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等“大动脉”，畅通“毛细血管”，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。

55、就业是最大的民生，要切实担起稳就业责任。当前就业压力大，稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，仅高校毕业生就达1076万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元，必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。

56、二是以深化“放管服”改革促进政府职能转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空间。权力是把“双刃剑”，用得好利国利民，用不好害人害己。这些年，我们大力推进“放管服”改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是以敬民之心行简政之道，给权力安上“紧箍咒”，让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有多少公职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地？我们围绕促进有效市场和有为政府更好结合，把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起了预防腐败的“防火墙”，减轻了政府工作人员的“权力负担”。改革是要触动利益的，而触动利益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益，我们义无反顾。

57、政贵有恒。我们从2013年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度，以权力“瘦身”为廉政“强身”。强化政府监管责任，创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。持续压减各类证明，深化“互联网+政务服务”，90%的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了“一网通办”、“最多跑一次”等创新做法，方便了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主体数量已达到57亿户，比十年前增加近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑起了中国经济大厦。

58、以色列凭什么有这么多创新？他们开始介绍说重视教育，鼓励你提问题，鼓励你不是记住现成的答案，鼓励你去挑战已有的发现。从小，老师说的可以提出问号，书上说的可以提出问号，哪怕老师告诉你这句话是上帝说的，也可以提出问号。他们的文化鼓励这种氛围、鼓励你重新想问题、打问号。

59、五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势，各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观，各项工作都要往实里做，说到就要做到，承诺了就要兑现。对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予更多支持，保障履职所需的工作条件。

60、教育事关国家民族发展和亿万家庭未来，要提高教育投入效率。这十年来，我们一直保持国家财政性教育经费占GDP的比例不低于4%，很不容易。要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。

61、再看一个问题，所有这么送的钱、那么送的钱，每个案子都不一样，但是最后落到谁头上去了？所有这些钱不管从哪条渠道去的，最后谁来支付啊？还是国民经济在支付，还是从我们整个国民经济成本当中挖出一块来，变成一部分人的收入，这块越大，经济发展越麻烦、经济越走不动。所以这个分析我觉得是非常要紧。

62、大家来看图上的这条曲线，它非常像人的心脏波动图。经济活动是人的活动，它总会有一些起起伏伏，这很正常。但是比较大的起伏，我们一定要理解它的道理。这张图是2000年新世纪以来，中国经济增长率的一个统计情况。我们可以看到这个图上，从2000年以后经济增长速度是在逐步提高，虽然有波动，但是逐步地走势是往高了走，走到最高的顶点是2007年。然后，2008年就遭遇了从美国开始爆发的金融危机。从2008年以后中国的经济还是有波动，有起有落，但是总的走势是下行。2016年，在采取了很多措施以后，我们现在的基本判断是经济已经趋稳，站稳了。怎么去理解经济这么大的起落？而为了维持我们第二大经济体再持续地往前发展，其中还有哪些因素是比较关键的？

63、经济增长，特别是中国经济的增长，很大程度靠人。人是社会动物，社会有一个社会风气。风气什么样，单个人努力程度、努力的方向就会变化。你如果送点东西就很容易成功，这个游戏规则、这个输赢规则一旦蔓延，我们很多人从原来都可能好好努力工作的这一侧，转到搞名堂去，因为搞名堂来得快。长时间这么转下去，它从根本上会侵蚀中国的经济增长能力。不但是把一些资源用到非生产性去，它还通过这件事情发出信号，让人们第二波行为、第三波行为蔓延开来。你在高速增长，时间长了你就会发现，它会转不动，它的负担会越来越重。所以一定要有对冲的力量，所以一定要反腐！

64、我们先来看我们国家国民经济这些年的增长情况。一个是经济发展、一个是正风反腐，这之间的联系先要从经济增长的态势来讨论。

65、你看看十八大以后，曝光出来的那些腐败官员的材料。这些现象如果不治理不净化，怎么能够鼓励其他人好好工作呢，更不要说比较有创造性地工作。连续起来看我们就会看到，腐败这个东西的危害性是严重的。

66、经济工作是d治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是d风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》，对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看，前两个月总体平稳向好，但3月份以来，国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响，新的下行压力进一步加大，可以说恢复发展遭遇了“倒春寒”。3月份一些经济指标明显转弱，特别是城镇调查失业率上升到8%，居民消费价格指数同比涨幅比2月份扩大0.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战更趋严峻。中国经济体量大，确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定信心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。

67、发言人王国庆：关于中国经济是否能保持中高速增长，我给出的答案就两个字“肯定”。去年我国经济增速尽管有所放缓，但是放在全球这个坐标系上看，可能用“鹤立鸡群”很恰当，而且总体“气质”仍然很好。9%无论从速度上还是从增量、质量上都是可圈可点的。况且今年首月经济核心数据已经释放出积极的信号，已经透出了暖意。所以说尽管面对异常复杂的世界经济形势，我们对中国经济是充满信心的。这是因为我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大这个基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构优化的前进态势没有变。这“四个没有变”很说明问题。全国政协委员当中很多这方面的专家，如果你去采访他们的话，他们对这一问肯定会有更专业、更具体、更详细的有见地的回答。关于政协委员在这方面的作为，十二届三次会议以来，全国政协主动适应新常态，加强了对经济领域综合性、全局性、战略性问题的关注，各专委会组织委员进行了深入调研，形成了一批高质量的调研报告和信息，及时为应对经济下行压力，完善宏观调控建言献策。

68、空气污染问题的本质我想是个发展问题，所以说铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有“积跬步，至千里”的理性和耐心。因为污染不是一天形成的，治理也不可能一下子见成效。治理雾霾是一场持久战，更是一场人民战争。治理雾霾还是强调要在三个层面上共同发力：一是从政府层面，在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要转变发展方式；企业层面，在生产当中，要坚持文明、环境友好型生产，转变生产方式；公众层面，要提倡低碳生活、绿色出行，转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力，“白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁”的常态化不会遥远。

69、发言人王国庆：你提了一个公众很关心的问题，我们梳理这次新闻发布会问题的时候发现这个问题是大家很关注的问题。我国的新医改从2009年启动以来，从中央到地方下了很大功夫，也做了不少探索，也应该说有了很多实实在在的进展。前不久召开的中央全面深化改革领导小组第21次会议强调，要把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准。我认为，按照这个评价标准，我国的医改确实还有很长的路要走。我们必须看到，医改是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，在世界各国都是个大难题，更何况在一个有13亿人口的发展中大国。近年来，全国政协始终高度关注医改的推进，我们每年都有医改相关的调研考察、双周协商座谈，今年全国政协已经将“深化医药卫生体制改革”列为重点协商议题。去年年底的第38次主席会议上已经将就做好这次专题调研，开好这次专题协商会做出了具体部署。今年将有3位副主席分别带队到全国各地，深入到医药卫生一线和广大公众当中进行深入调研。要摸实情、听呼声，为我国的医改深入推进谋实策、出实招。大家可能注意到，我们有一路人马由韩启德副主席带队已经在福建、安徽进行调研，这个调研还在继续。这个话题是个大话题，里面要讨论的内容很多。我想我们调研完了以后对这个问题可能有更多更有说服力的说法。

70、发言人王国庆：确实，我们在座各位对雾霾天气都非常敏感。刚才你提到有统计数据，但是没有感受到空气质量有明显的改善。我想说统计数据确实告诉我们总体情况是在向好的方向变化。以北京为例，2015年北京空气质量达标天数比2014年增加了14天，重污染天数较上一年减少了1天。但是为什么大家感觉统计数据和我们的感受有反差？为这个问题我请教了权威人士，他给我算了一下账我才明白，他告诉我去年前10个月情况不错，达标天数同上一年同期相比增加了31天。可是后两个月情况就糟糕了，后两个月同比减少了17天。一增一减全年就14天了。在年底北京两次启动红色预警，人们的感受可想而知了。在这儿我们还要非常客观的说，中国在治理雾霾方面已经做了很多，但是需要做的更多。

71、一是创新实施直面市场主体的宏观政策，坚持公平普惠、高效直达，促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲，称物平施，为政以公。公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是公平公正竞争的守护者，这也是廉洁施政的重要基础。公共资金资源配置中有很多权力，如果缺失公平，就会滋生腐败。这些年，我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻，特别是2020年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控，面临不少两难多难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目，不仅要花时间论证审批、见效慢，还会导致资金分配不科学、不公平；或者直接给居民发钱、拉动消费，这看似公平有效，但我们还是发展中国家，难以做到，做了也不可持续，而且地区之间发展不平衡、消费水平不一样，也会产生不公平。我们贯彻新发展理念，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是创新宏观调控方式，把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上，持续实施大规模减税降费。实践证明，减税降费直接有效，公平普惠，把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制，“一竿子插到底”，过去资金层层下达到基层，平均用时超过120天，现在最快只用7天，不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急，也有效防止了资金“长途跋涉”中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融，道理是一样的，促进了金融资源更加有效下沉，缓解市场主体特别是中小微企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排，减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。

72、施政财先行，要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战，我们是提前作了考虑和应对准备的，一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润，规模达65万亿元。今年退税减税降费力度大，为支持地方落实政策和保民生，中央财政加大了对地方的转移支付，增长幅度达到18%，规模达到8万亿元，这是10年来最大增幅。同时，在增值税留抵退税上，中央财政通过专项资金对地方予以补助，承担了地方因新增退税而减收的82%，拿了大头。地方要和中央一起扛起责任，省级财政继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层，退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。

73、问：怎么看待公务员、法官、国企、金融机构的高管以及媒体人士的“离职潮”现象？

74、塔斯社记者：有两个问题。第我们比较关注中国经济发展，有人认为现在外国的经营包括俄罗斯人在中国的经营环境比以前差，甚至有外企认为在中国遇到不公平对待，您怎么看待这个问题？第西方专家认为中国经济面临“硬着陆”，你怎么理解“硬着陆”，中国是否面临“硬着陆”？

75、三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官，行政惟廉。人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“为官发财，应当两道”，既然当公职人员、担负领导干部的岗位职责，就要定下为民服务的心，就不能再想发财，更不能为财忘义。公权不能私用，要时刻绷紧这根弦，尤其是领导干部要以上率下，知敬畏存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

76、它更大的祸害是什么？这是我们在调查当中发现的。我在北方一个资源型企业访问过，跟我谈的这个员工说老板叫他去给某个关键人物送钱。他就跟我讲，我们平时好好劳动、好好工作没有意义的，那些控制关键权力部门的人一句话，多少钱就这么送过去了。那我为什么还要好好工作，我为什么还要诚实地劳动，我哪有精神再去想创新？你看所谓豆腐渣工程怎么造成的？层层回扣。为了拿一个工程项目塞钱，钱从哪儿来？这个钱还不是从做工程的成本当中挖出去一块。挖出去一块，你就不能用好的水泥、你就不能用好的沥青，你就只能挑次东西往里放。这个事情，个别看、一次性看、静态地看，好像送点钱、送点礼就把事办成了，好像是促进了经济的活跃、促进了经济的增长。可是中国的经验证明，连续起来看以后，它最大的代价是让我们个人的努力——这个最重要发展经济的基础，那股精神头被腐蚀了。

77、改革开放中国最重要的经验是什么？我们可以通过改革开放，把体制运行的成本给它降下来。很多事情就是放开，早年叫放开搞活，看到有机会鼓励大家去抓这个机会、去组织各种各样的生产和服务，向市场提供产品。这一来我们就把体制运行成本给降下来了。这两个成本降下来加到一起，中国的产品就开始在全球有竞争力。

78、二是持续深化“放管服”改革，规范行政权力，优化营商环境。当前，市场主体普遍预期不稳、信心不足，要继续深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管，还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简，有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达2亿，要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。

79、第二个问题，我也看到境外有一些舆论炒作中国“硬着陆”，这个概念不存在。从我前面讲到的第二个问题中已经讲到中国经济总体情况是好的，所以不存在“硬着陆”的问题，他们担心多了，如果别有用心想“唱衰”中国，可能结果不会让他满意。中国的经济是好的，现在有困难，但是我们会保持中高速的增长。

80、刚才提到港澳委员在其中如何发挥作用。港澳地区的全国政协委员是港澳社会各领域的精英，也是爱国爱港、爱国爱澳的优秀代表，在港澳实践“一国两制”的伟大事业当中担负着重要角色和重大责任。在这方面，张德江委员长、俞正声主席都提出过明确的指导性意见。概括起来有几个方面：一是坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，带头维护宪法和基本法权威；二是坚守爱国爱港、爱国爱澳立场，坚决维护国家主权、安全利益，维护特区长期繁荣稳定；三是全力支持行政长官和特区政府依法施政，促进爱国力量的团结和发展壮大，引导港澳社会各界抓住机遇发展经济、改善民生、促进和谐；四是不断推动港澳与内地的交流合作与民众的团结和谐，为内地和港澳共同发展贡献力量。

81、当然，更重要的，这条成本曲线你怎么收？让它增长得慢，这是事情的一面。更重要的就是要把成本曲线往右下方推，要转型。我们不能老生产同样的东西，老是自行车、毛巾、毛绒玩具。怎么办？你就要升级。所以十三五规划中提出“五大发展理念”，其中非常重要的就是要有创新的意识。这个道理很简单，做起来可是不容易的。什么情况下可以把创新真正变成我们很多产业部门、企业行为，什么情况才能真正收到成效。

82、要保障群众基本医疗需求，加强医保基金监管。当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。